/ ?2 A- }3 c0 n% b/ Z + E; Z1 d) p5 X. b" I8 V7 y& G
g) P" R1 Q, R
3 Y; c) f2 j, E' i9 H9 V 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
4 {6 u2 v" j: i, v 第五章 公文起草第十六条
. m0 n% e# \" K4 }+ M5 A9 R 起草公文应当做到:
* l1 c0 R+ }7 l( F3 s. q (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 W& f# R7 B$ d4 z4 Y
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
/ r2 ]. z1 L3 A' g6 C7 @ (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
- N# I8 s/ \8 {, C (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 : \+ R8 j ~1 I1 e d2 a
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 , o7 ~3 E$ u- R5 m" H2 n- e% ~+ u
(六)文种、格式使用正确。
1 V* U5 x$ k2 U) N2 w+ n# g (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 & [. `# b- K' M8 H
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
3 U/ l: b1 l2 d2 C0 t8 c9 l3 s$ L% Y% Z$ C 第五章第二十五条 " Z8 q# M; E; q! e
草拟公文应当做到: 6 H0 G7 p3 u) M1 M2 F* c
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
% [" i+ i& {- L0 J (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
( B% X3 f* A, m/ A7 b! b2 v (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 2 f8 X# A1 p, W, k
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 . g2 K, A2 f3 K2 Z* K/ V
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
; e! d5 K& M+ P- B! M% q n# n- j (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
' c8 d, ^! Y( _3 m; d% {: ] (七)应当使用国家法定计量单位。
9 S% P) q1 a9 R (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 7 u# n6 U6 f% W8 b
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 / [! _: X* Z" [5 p
三、公文序号标点须知
6 Y. `2 }, b6 u6 Z# x% f (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
3 r4 x. v+ ^- [" i8 O* a9 @ (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
$ O/ X B( A- x) U' `) G (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 1 k! e. M% H2 V* I8 t1 |) x/ ^
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
3 L4 @) q" V1 p! J( h% t+ f& h: j 四、其他注意事项 . A, ?! Z& R$ C i. z4 N
(一)关于汉字排序问题
' V. n2 s( \ {2 X+ ]* m; [ 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 4 h$ o. B# q' P [) T
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
. y- E" Y& r" C% z. x 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
1 l7 n' h( ]% d 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 # u" E2 d$ I9 f+ Z3 C! [9 P1 @- s
3.省略号后不能再用点号。 + I5 V& Q* \6 P9 D
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
M( P3 t( r6 p, r/ K, ? 5.破折号错用
- s( R3 x' M0 `3 G, ` 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
8 l+ y+ H8 p* s; h2 i9 u/ `& T 40 —— 50 周岁 ( 错误 )+ e- l4 R2 ]* U% e
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
8 r. z- N% h7 g# B- { 70 —— 80 % ( 错误 )1 ^. E5 U# ~9 k. a* y' C; R
; 70 %— 80 % ( 正确 ) ( q: H2 b$ R" Q7 H( p0 w: i
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
" k9 ?0 c, a3 u6 v* _5 W) |( n' S 《 < 民办教育促进法) t. l' ]& B" U- }: \0 N7 F
> 实施条例》 ( 错误 )
# h8 R+ t/ u. j C% i4 H0 [9 v 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) : w8 X$ |" L2 y$ t$ P" L
7.该用引号或书名号而未用 8 @7 [3 q4 S6 o' g1 P9 e; G2 V
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
5 t4 u6 w; v- s0 M8 l. b3 T. R 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) ]1 L1 c9 R) F- |
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
0 Z: i! v3 s% Q$ c' ? 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) $ t& G. e: p1 K) r0 ~
8.公文发文字号错用小括号、中括号
5 R, j4 I1 g; \ d* r 越政办 (2004)9号( 错误 )
8 Y& C% k0 i! v7 J$ C 越政办[2004]9号 ( 错误 )
1 h- G, w) y4 @! q4 K1 I 越政办〔2004〕9号( 正确 )
/ `. N# |. B1 ?* h( O6 a (三)关于数字用法
; Q* K5 L9 [% E6 l7 ~ 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
' `/ B( Z% h! _$ I1 y2 X# Q 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
' ~6 T6 V: ^) j5 t) e/ W- { 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
% h, J9 X0 A( ]6 j+ l7 c 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 % l* e9 W% N; C8 f4 o
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 # A3 e9 h }! m6 O6 {
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
5 a1 m* E# ~. v9 [/ u- W (四)年份中“零”的使用问题
7 f2 F; c4 X6 p: x 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
, c9 K! p0 _4 m8 P' Q7 ^; _ 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
8 l8 A- \) D2 ? 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
2 D. n1 u: g& I/ _- d) x 如;二○○五年(正确)
: ~+ m# A/ |. s/ @ 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) - z1 G' P1 n! N2 z5 {
五、关于汉语拼音的使用
3 |& ^1 ]; e) W 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 2 I9 R Z0 r; I; i
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
: M. m* |+ b7 u0 Z: ` 3. 词内连写,词间分写。 + _1 E) [( O4 Z
错误一 : 不分音节连写 , u& V" ]+ r4 S% n0 S* Z
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
! Q' u/ n4 \+ t& K2 P ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI + L* P2 B1 C1 a* y8 U0 X
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
" X- K, H* f" `" v' H 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ' T. o: r, Z% V2 V8 C# d
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI . L) G+ O b& i6 V
正确用法:拼音应以词为单位对应 ' [( i: @8 K3 R3 d6 _
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
: i; `" o6 q% a; s) M) m* H ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI . ~% x5 ^, R7 ~+ C3 s1 p0 Q
4.分词连写基本规则。
6 P& i! R' b6 L7 l0 k (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: 9 ~* b1 ?! q$ y( Q: I
音节
1 m/ p7 z H' ]+ J4 Z0 J yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 7 e) c$ s/ `' [6 W/ W
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: " @* [5 g8 R/ r6 X7 r _! X
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan - d0 V6 y1 b, c5 {1 V) |! u% C+ W" n
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui ; T6 T9 k( k% d s5 P
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren " q0 G" h: [1 Z' D7 s3 G
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu & c3 m1 u/ |+ [, I/ {
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
% d( p* m( s% Y 其余分写。如:整理好
! k( A+ W" Z% E+ x0 \/ m3 { zhengli hao ' C, m8 Z! d" \6 a, w* w
5.短横在拼写中的使用。 0 ?, c: n+ s7 U) M R! v
缩略语词 如:环保 huan-bao
) V/ \9 o) c# u- |3 R 中小学 zhong-xiaoxue 0 C7 l* L w5 g4 c- x
约数 如:三五天
! n$ N4 j, l2 Y! @( ?" R san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui * r0 ^# o' I0 Y- |1 `
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
) S% t9 p0 S/ | aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi + v0 {8 O+ O& P3 o) ?4 v
6.大写字母的使用。 + ?. w5 n8 D4 f. j+ j) H! I9 j
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
" h% o: c& U) `) s. J 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
$ Q: h4 Y! F, N5 a4 N1 I" v/ q! f (2)一句话开头的首字母。
$ B1 d2 S5 _, ^$ S( o9 V (3)诗歌的每一行开头的首字母。 2 O) \$ X) S* @! Y: [
(4)标题可以全部大写. . d5 B& [6 b, a7 b
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
5 K; u, _! Z- i- f9 D. E6 B 公文标准格式(摘要)
+ p# h& p0 A! E3 D) {6 O# K3 C! _ 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 ( v) T0 |8 z& Z" T
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
$ A% H7 z( E' K 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 , L2 g/ i7 [" t
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
! g4 y: F" `, V; a. z6 T 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 5 J5 B3 g9 ?2 g8 a1 U l) `
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
6 k0 N* Y) i+ e, F& z! \ 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
( U6 S) H: a" | 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
0 B" _* q8 m2 T8 R 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 0 o+ m( ^! q2 v; t/ x* i% R
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 3 x+ v3 s: F n; f: [% m& t
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 6 N T+ U# _' r o
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
' h# } U1 ]1 q }( |. H( a 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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