GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B * z' J5 R, p3 B# T7 \

目  次

9 L' {0 W) f! w0 \( C前言
, l# L0 O. A  }* d" i% Z+ i1 范围
7 a/ a- q3 L3 S  H2 规范性引用文件
3 术语和定义
, v, W/ n/ C8 Y$ b0 g! n0 B4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
$ ?9 W! @) k' L3 g9 w' _/ _5.1  幅面尺寸
8 Q" `* g) R2 ?1 ^; [6 N5 }  k6 G5.2  版面
7 K2 C' p; o; i* V

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
( f% j  g+ X/ x' u1 p4 A# z& k0 s6.3  装订要求
$ n8 r* G; i/ r$ Q" e, E$ o7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
# M# t- h% f; z% z7.2  版头
" r0 Z: Z9 [8 v- o8 ]2 ~8 }

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
# s9 U, i5 C) R( c6 ~4 \6 ~

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
7 T$ i+ p7 e/ A% x1 X+ e       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
/ m6 q% W3 }+ jGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7 O2 c( X# f7 R: W7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
6 }" w6 t3 S% n7.4.2  抄送机关
) d0 C) \+ ^6 \% x: F7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
) y6 C4 d  P8 L% u3 H; O- @* Y4 ^/ B5 f6 G10.1  信函格式
$ r, i: {8 Y$ n* y5 `0 }10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样


/ [% w! }' d5 p/ @7 E2 m
2 F3 ]" k( @1 x" X& v0 H
0 R# B. g( X( O$ l3 Q

8 O4 \3 o$ l4 b5 G0 g

1 P9 p: c7 B# x! F
% H8 w3 b' j4 E1 [+ k( m
% ~9 n7 l* }  V5 ~

' V3 p4 A8 B6 E) R) n* H# I

9 A6 s3 A# o( X; j. [
( _, S) I  b( v+ f( J4 A7 d, y

$ A) j; ?( B! `/ P- e1 @1 `

+ U  X1 d; C5 N4 T, o  L; Q

2 |9 I. p% E- Q




                                                                      GB/T 9704—2012
2 f$ v6 e' l; w

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
, b' Z. W4 W* _, D    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
. i& e/ Y8 K1 E& n* {, {    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
- p- Z+ g) Z: ?4 f    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
( v2 R" D+ P" C    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
" x. R( w$ z" ?8 F0 `) T1 Q' s    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
# G, I$ t7 e0 U" Z# i    本标准为第二次修订。
) d9 B7 t3 f$ X2 J! W    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
  Z! w- y/ u5 }8 K6 f* a    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
  h; ?/ }  S& k9 y8 n) v0 |# u! h! X0 j( o    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。



- w, W( U* p2 Q/ O% B: ]+ K




: s$ \9 Z/ D& b: z8 e8 `2 K1 ?
' Y* P! @- A+ |, l/ J' q
4 t2 e* g5 G5 D6 }8 F" n4 ]                                                                     GB/T9704—2012
+ N1 E  A% g- _% f, Q2 T; m9 ^3 c

党政机关公文格式

1  范围

$ \8 j3 ]* O9 M# P    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
* \' F: B2 O8 K' j    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
) G% j3 e# g( o( {% B4 Z3 O$ u3 \& H使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

% ~7 z& N# S6 Z6 U2  规范性引用文件

4 F1 `, }7 ?$ B! T. c    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
/ S/ d  v0 H# k   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
5 q  b- B; W" j& w  g1 `7 \4 v    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
5 z* B7 v. ?4 h" ~- c    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
' S4 W* @3 D4 G2 N% M% ~4 ^

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
# }9 Q4 i# j: `3 }
1 e( X& A& e4 a8 G0 E! S; a0 k下列术语和定义适用于本标准。
! Z* }; S* R6 q% g( o3. 1
2 v7 s) }8 v  l( z, n$ u3 k    字  word
0 V( z7 r7 s) f标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
/ r4 L3 K- m# }3 U' ]+ T3.2
* T/ h* R) E6 H    行  line
' n% s* J: y4 `2 m, k( ^标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
$ U* r" H' A: m
4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
4 W! w2 b/ @- z     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
9 n) }" W  b; z0 UGB/T 9704—2012
- I+ Y4 ?  a) x& c; S" x7 ~6 @
5.2  版面

' H8 D# ?2 v- x. G& V* k5.2.1  页边与版心尺寸
4 x; z2 k! O5 d. ~% q# k+ H公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
( I% d, O: L  |- X9 K# p! M
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
8 ]: ^3 c5 F9 Q, C& H- S% O" ~  P) f
5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

6. 1  制版要求
8 ]7 \9 O: ~/ f  g6 C1 z
( }  g2 S2 W4 _9 ?8 q版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
6 j+ c+ B) X2 e$ D/ J  z: p- O
& Q  ]% i( b+ v: T7 a$ T  N双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
1 d' O) [3 l6 X: g9 H: O* }
( z) J. H3 o( E! T    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
/ m8 i- G2 m6 s! h7 b  T/ s8 j    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
5 K; h& o! D! T: t; i: k# T7 t    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
% H7 I/ h5 b4 T    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
8 T7 @/ u" `& I* _2 `3 m2 \0 |# Q包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分
" u  p9 Z4 q! H+ h
' S# k! ^3 E+ A! h. g. I    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
! o- R; ~/ h: R) g
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
! v9 A6 ?) C! k/ Z, d! g7.2.2  密级和保密期限
7 R$ V. x9 m" D
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
# w  l5 ]! B# X7.2.3  紧急程度

, ~3 [% ?: N* Y! f3 a4 Y+ A# f如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
0 G/ |: \9 P$ z& l1 t# m联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
9 w! R/ e) g9 Z$ D( @6 x# c
' s4 P; U6 Q; c! ?! A编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
+ v6 k0 a3 x, z如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

$ ^+ z& Q; J" [% ~8 J发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
' t$ Q% m+ W8 W$ b1 v& C
8 b& ]% _" T5 v- h+ \4 A+ }7.3.2  主送机关

2 \0 V. z8 ]1 K4 g编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

/ E5 ~: L& h, \7.3.3  正文

; L* h. S- x; A% D% U8 n0 _公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
" d- `9 Z4 ~1 M( }
. i+ `7 ?3 S! N' m$ k- Z7. 3.4  附件说明
7 s2 c0 k2 J9 O/ }, O
0 M; A. l5 [8 V  a9 n如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
% h% s6 ?; `* }1 F9 _
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
& e: r5 g! n, x4 _
1 C2 Y: B( v: c* U. Y7.3.5.1  加盖印章的公文
/ D1 X- u6 |' K% u: z
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
) V4 K; F; d9 Z% r$ K: x联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文

1 C1 }# Q5 G# O; o' Y( F" a    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
! J2 G0 [$ i" R7 d9 b; x) i) }& y联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
5 A0 U& t( N4 o5 ?9 W: {
) x4 X" b; h1 v' O2 y6 B    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
! {; e) g+ F* J) N( B' `    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
$ L5 d7 t/ ~4 N. R: S1 ]    签名章一般用红色。
7 s$ `9 V* b, a' j% \1 N$ U

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' O8 J; Z( y- {: \7.3.5.4  成文日期中的数字

) w: b$ Q# R# \8 z5 u4 k用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

- f" E& z% ^& ]% ^$ ^) r) e7.3.5.5  特殊情况说明

; s8 ]1 }( E6 X( S当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7 f% c' o$ Q$ B) c( _7.3.6  附注
! P; J3 j  e# H! _7 [: |- R' C
8 d3 E; r8 |) z) w$ E2 u' G: {" ~如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
. N9 W% ^% W. k- B1 u  y0 {9 M
+ |4 ?! x- s" j( V3 S! b7.3.7  附件
5 J5 J% h  p7 T9 t0 g
) x5 R, }: R/ {. s; B/ a, j/ @" M    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
6 f$ H0 i9 ]: U0 e( B6 [2 a# Y
4 P& @8 S, q2 r9 K/ U1 B7 n7.4  版记
6 ^$ l6 M6 X9 P# t' T. v: w4 X
" s4 i, }; V8 O) E7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
6 u& ~$ n" @0 k, s8 K
0 `3 Z5 {3 |+ I" B3 k    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
- @1 j+ c, W1 m+ i! m. g如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

, w9 B0 g6 P4 R# L7 C' X7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
6 b1 R% ]1 n9 a0 u5 w, Q4 c# t版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

. m5 L9 `) {% C% w- `' Q7.5  页码

* _, D! H2 o% S    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
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7 P  h3 s& C) r- ^4 i8 W, w+ w6 n8  公文中的横排表格

$ Z8 [/ G# D0 i1 JA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

& r( j6 f1 m; s4 _+ t9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

7 @$ x/ C$ k5 l' t* L! O公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
3 z0 A, o( n+ i, y( Y1 v
  \4 j7 f. j9 x& F* g10.1  信函格式
, i3 w0 ~/ k7 I1 G
, h; w1 B5 u# _7 \7 O, ~! U    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
- [. r1 O8 A. X. Y+ H2 g    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
/ O& P$ z  C# d: B    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
+ `+ q5 z1 T6 g* t) v& p- l    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
6 |8 Y& E6 U- a: Z) s' O0 W    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
( w# w& b# t; y0 d, W    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
! o) [/ T5 `& \
, d) S, m$ j( Z0 w% o5 J10.2  命令（令）格式

# K* H$ Y* @, q    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
# L% X8 G- K& i' X    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
  |6 z3 V) A, S9 J4 b% s  y签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
+ t1 |/ ]; _/ b+ S  x9 I8 L" u' l
( n* k& k( {$ p; G2 S    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

6 I. S* x# v; @11  式样
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! d! b# ^. P8 I. S; R2 A    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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