乡镇党委书记心理上有种病患,大凡迁升至此的人,便立马“飞转”起来,少有情愿期望连任和在此长期供职的,一心籍此一跃入列县班或进入局委。说句不中听的话——死(肉体/政治生命)也要死到县城,迫切之情令人嗟叹。; }; Y: P* O2 d4 N! z1 j l1 O
: m) W8 {) |; @5 z
究其原因,总体说来有主观方面的/有客观方面的,有制度设置的问题/有社会环境的影响 :7 N \- J/ Z9 C/ m! V5 Z' A$ U
! G8 V( O) a( A x* t2 f 一.个人追求。乡镇党委书记是乡村最大的官,在这里可以统揽全部国家权力。但在整个官僚体系中居于最低层。一面有快意用权的体验,一面是作用范围的狭小,大反差使其官欲强烈,也可以是说稍存官欲便不得满足。3 x8 p6 L3 {+ r0 K8 O
1 _$ p7 c6 D. C+ X; Z 二. 待遇差别。城乡差别同样存在于县/乡政府之间。工资差档/福利短缺/职务待遇/生活条件等都远逊于县城,有的连起码的养老保险都没办,退休在乡镇是很糟的。
4 H5 q! t# K: e* j5 \
8 U- v+ G; w8 B5 C# w- U 三. 工作压力。上面千条线,根根都可能是勒死人的弦。安全生产、计划生育、招商引资、疫病防控、社会治安、防汛抢险诸多的“一票否决”如利剑头顶高悬,各项达标升级、检查评比层出不穷。任何一处出问题,都难辞其咎,责任到这一级难以再转移。1 X# `/ ?4 T, c. i6 D2 A
5 j" i$ ~: J/ ^+ w
四. 竞争环境。一个县(市)域内,无差别处在同一起跑线上的乡镇党委书记通常有十几位。上级布置工作,只一个措施就全妥——开会排队,有比对落后是难寻客观理由的,只能是你能力不如人,而这最是令人难以接受,不用鞭抽,那个不争先恐后,争先倒未必,别拉在最后丢人是最为普遍的态度,不怕吃苦受累,就怕开会排队;另一方面,处级或要害局委职位有限,获取的只在“拚”地厉害的少数。
- I& N( D8 j; O2 N$ F' Y
' |# F& L7 v9 Y4 @4 ` 五. "三农"困境。“三农”如泥潭,国家机关如竖立其上的金字塔,乡镇政府在最下层深陷其中,党委书记陪伴着受煎熬——“三农”矛盾齐相向,而我束手苦无策。! _/ u9 l, R* x+ ?. v; {
$ {; ?/ Y; e" J5 L* M% N7 N 六.干部制度。不知怎样形成的和出于怎样的目的,干部“年轻化”在县、乡级执行得很严格,不论你多么优秀,只一个年龄问题就是最充分的让你靠边站的理由,此期如同年龄和职级赛跑,年龄超过职级提升的速度是仕途的尽头,而且年龄越小越受推崇,难怪有人牢骚“乡镇领导干部从幼儿选拔”。苛意“年轻化”,给乡镇政府工作带来了恶果。这里是国家路线、方针、政策终极执行(落实、兑现)机构,需要实践的经验、需要踏实的品质、需要平静的心态。合适的人选是知天命、耳顺时期的人,只要健康状况允许古稀之人也无妨。这样的人还有两项优势,易被信任和使上司收敛起浮躁、跋扈,保持谦逊和谨慎,避免瞎乱指挥——社会主义千秋大业“两头有老人”把守,让年轻人在中间放开折腾去吧。9 j3 T, O Q2 B2 `" C- o
7 k4 B7 z7 ^0 G! l4 { 七.价值挑战。县级政府往往有种倾向——在县域内搞发展规划统筹,工作步调统一。乡镇政府只能在规定的规则下完成规定的动作,没有能动性,甚至局委都可以对乡镇发号施令,乡镇永远是被动听命,皱头执行。“一把手”成了别人手中的棋子,存在价值、成就感被忽视和抑制。& m6 G5 E1 t- Y) R" n7 ]
+ f/ O" H$ W- v. R, N上述种种,之于个人是疾患,之于国家、党的事业、人民利益却是祸患。因为它使得乡镇党委书记:
# Q: c5 b" \/ [# A急功近利不顾长远,
- v0 f* u' z( D' }% g6 }7 ]唯上是从不恤民情, Q1 m4 w: t: _. j
形式主义不求实际,
1 e9 t9 P; o$ q$ I4 x浮夸造假不讲党性。9 ?/ ^: {" h5 F, K7 l2 g. C
- q! ]3 z$ R# w. s+ L
“皇权”入乡,乡官担当起“父母官”,管理着广阔的农村天地、十亿百姓,福祉赖于斯,“一把手”的境况,“三农”疾重和化解失措自然均与之有渊源。制度变革非朝昔之事,大环境改造非一己之力,“疾患”和“祸患”还要继续,在现有体制框架下乡镇党委书记是可以有一定作为的,下列意见:
9 j c/ X% K2 ~3 ]0 I: Y, [' U2 e3 Y s! }% W2 \6 ]" Y% I
一. 人间正道。以民为本,勤政为民永远是为官之本。否则,真的不如回家卖红薯,因为你得不到因此而产生的人生的幸福感和心灵的宁静,沦为官欲的奴隶或囚徒,发展动力偏移而不可持续。 v$ f, x) I( W! o' U8 Y, k1 D
7 r1 w% S3 S# x) D8 M 二. 上圆下方。“上圆”,对上级组织服从的态度还应是方正、不含糊的,你的前途命运掌控在上级手中,逆之,连表演机会都将失去,莫说成就什么和奢望认可。圆在具体的操作中,对无意义甚至错误的指令权变,以免劳民伤财,所谓“认认真真走过场,扎扎实实搞形式”;对正确的指令权变,使其更实际,绩效更大。“下方”就是立足实际,制定切实可行的规划,真抓实干,切介假把势、花架子。这些或许一时马虎上司眼睛,一开始就会被群众看破,终成笑料,弄巧成拙,贻误前程。4 u6 W' ~0 Z, V( b
, u( v5 H- N) @9 e# [' k! Z. t: T+ q
|