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二、发展现代农业 # ?% A d5 ^* R3 }( ~6 C: L
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1、背景链接 + d1 J6 t5 H* V
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，在工业 化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。
& W7 u( M4 k8 [ L2 S发展现代农业，是加强农业基础地位、繁荣农村经济的首要任务。近一个时期以来，各 地区从自身实际出发，采取多种形式开展工作，现代农业和新农村建设扎实推进，农业农村 经济保持良好发展势头。 # E: p* y( P$ y; V" ?# `7 V# X
2、问题概括 农业经营比较分散、农业产业化程度不高、农产品结构不合理、农业效益低，总体农业 1 \# i5 b5 C- H; K0 L) m
基础仍然脆弱。 . T! n- }4 [. T: A w. a3 `
3、面临困难 一是农业比较效益低，难以吸引资金投向农业；社会上的资金多数投入二、三产业，这
* w; i* h$ w1 J/ H是制约现代农业发展的根本原因。 二是有的地方往往是以牺牲粮食生产为代价发展现代农业，显然这与确保粮食安全是相
; y9 ^; b# v( N矛盾的。 三是我国农户土地规模小，农民经营分散、组织化程度低、抵御自然和市场风险的能力
) m& c# a8 L: D! @! B- Y较弱。这是发展现代农业规模化生产、集约化经营必须面对的问题。 四是从事农业生产的农民素质较低。目前，农村青壮年劳动力外出打工不断增多，从事
' G m: h( I3 _0 s" Y/ Y% n- A' Z农业生产的绝大多数是老人、妇女和未成年人，这远不适应发展现代农业的需要。 % J9 E( J( E) N
4、有利条件 一是家庭承包经营制度的巩固和不断完善，极大地保护和调动了广大农民的积极性、创
" {# B* }1 K; D& x造性。 二是农业科技创新步伐加快，为我国农业现代化提供了强大的科技支撑。 三是中央强农惠农力度不断加大，农业支持保护体系日益完善。 四是大量农民转移进城，为推动农村土地适度规模经营创造了条件，也扩大了农产品的 7 q: u7 D3 c6 [) W& g/ H: ^
市场需求，为农业现代化建设提供了空间。
) i8 P+ f0 P* `; X5、总体思路 加快发展现代农业，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农
! B8 w: D) J5 a6 Y0 X0 `村和多予少取放活方针，，以加快转变农业发展方式为主线，保障国家粮食安全，增加农民 收入，走中国特色农业现代化道路。为此，须把握好以下几个方面。
4 s* i3 P, R$ [& @" j6 w一是坚持在城乡统筹中不断夯实农业基础。 二是坚持把提高农业综合生产能力作为发展现代农业的主攻方向。 三是坚持把调整优化农业结构作为提高质量和效益的根本途径。积极推进区域结构、 # z- a: T, P6 n$ S; t- d
产业结构、产品结构调整，优化农业生产力布局，确保总量平衡和品种结构平衡，确保农产 品质量安全，提高农业效益，增加农民收入。
7 k; ]: Q. [8 E2 E四是加快转变农业发展方式，不断提高标准化、专业化、规模化和集约化水平。加强 农业物质技术装备建设，大力培育现代农业生产经营主体，发展适度规模经营和产业化经营， 加大农业资源和生态环境保护与建设力度，促进资源高效永续利用。 5 u; |4 l, e0 r6 B* g6 w. ]0 Q
五是加快农业科技进步和创新，为农业现代化提供支撑。依靠高科技改造传统农业，
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2 F S$ x3 l+ b& C1 S- U; P c0 q用先进技术装备农业，大力发展现代种业，培育优质、高产、安全的农作物新品种和健康、 专用的动物新品种，依靠科技提高资源利用效率，降低生产成本，提高质量效益。 ' D; G( E1 e/ T- S
六是坚持在统筹国际国内两个市场、两种资源中提升农业国际竞争力。在扩大农业对 外开放中提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，坚持“引进来”和“走出去” 相结合，实现优势互补，保障国内供给和产业安全，提升我国农业的综合素质和市场竞争力。 8 B- m1 r2 G$ z {' b7 v' y% v
6、对策措施 我们要从我国国情和农业发展实际出发，突出重点，强化政策措施，扎实推进农业现代 1 f. i- Z6 N6 U0 }4 L$ r( M
化。
( T1 }, F s" K2 `- P' f首先，加强粮食综合生产能力建设。要把提高粮食综合生产能力作为重点，实施全国 新增千亿斤粮食生产能力规划；在全国范围内划定永久基本农田，实施最严格保护；建立和 完善粮食主产区投入和利益补偿机制，调动粮食主产区发展粮食生产的积极性。
; J; z& r- g' N3 p: c4 {1 ^其次，加快农业科技进步，大幅提高农业技术装备水平。要加大农业科技投入，深入 实施科教兴农战略，大力推进农业科技体制机制创新，强化现代农业产业技术体系建设，加 强农业科技创新，强化技术集成配套，大规模开展高产创建。 ! j& o( F' [( L2 c1 a- q4 [1 I
再次，着力培育现代农业经营主体。要大力推进人才强农战略，强化农民职业培训， 着力培育一大批种养业能手、科技带头人等新型农民。同时，多渠道培养适应现代农业发展 的经营主体，发展种养业大户、农业产业化龙头企业，发展多种形式的适度规模经营。 / N6 V- `) M A5 {
最后，完善现代农业产业体系。要大力优化农业生产力布局，加快实施优势农产品区 域规划，形成优势突出、特色鲜明的农产品产业带；加快推进农业标准化、规模化种养，提 高农产品品质和安全水平；大力发展设施农业，加大投入力度，研发、推广先进适用设施农 业技术，支持企业和农户发展设施农业；加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品， 培育一批国内外公认的农产品知名品牌。 # J4 J: G) C2 p6 q& y. {4 T2 m
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# H% R: D: |4 V+ E+ D' Y' b7、参考范文 0 P! g# ? C0 E! }0 c8 o
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! ^% y( i& H% k' G1 o发展现代农业 促进农业兴、人心稳、天下安 8 V2 l% L. j% ?
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7 ?( f5 R$ g' k4 v" D6 }' `; h. M4 J胡锦涛同志在河北考察农村工作时指出，农业始终是我们国家安天下、稳民心的战略产 业。发展现代农业，是加强农业基础地位、繁荣农村经济的首要任务。近年来我国现代农业 发展已有了很大进步，特别是连续几个中央一号文件的落实，更是为农业振兴注入了强大动力。但农业经营比较分散、农产品结构不合理、农业产业化程度不高等问题依然存在，农业 基础仍然脆弱。落实胡锦涛同志的要求，推动现代农业科学发展，进一步构筑农业兴、人心 稳、天下安的基础，是“十二五”时期一项战略课题。
5 a! x2 W9 j) q* \* s- b管子说：“凡治国之道，必先富民。”要想国家安定兴盛，必须让人民生活富裕；而现阶 段我国社会的一个突出问题是，城市居民收入水平高于农村民民，农民从改革发展中受益较 少。而农村居民仍然占我国人口的大多数，对整个国家的稳定具有重要意义。要让农民更加 富裕、对生活幸福程度更加满意，从而使占人口大多数的广大农民成为我国社会稳定的支撑 力量，就要针对问题症结，解决好农业发展与农业经营效益的矛盾，大力发展现代农业，提 高农业效益，促进农民增收。
: ?" M0 Z6 U1 ?" R* w) P! L/ \加快发展现代农业，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农 村和多予少取放活方针，,以加快转变农业发展方式为主线，保障国家粮食安全，增加农民 收入，走中国特色农业现代化道路。为此，须把握好以下几个方面。
4 |" {8 j! {. h一是坚持在城乡统筹中不断夯实农业基础。按照统筹城乡发展的要求，不断加大以工补 农、以城带乡的力度，加大国家对农业的支持和保护力度，促进公共财政向农村倾斜、公共 服务向农村覆盖、公共设施向农村延伸，借助工业化、城镇化的力量推进农业现代化，逐步 实现城乡要素平等交换，不断巩固和加强农业基础地位。
$ J6 A0 I0 [, o二是坚持把提高农业综合生产能力作为发展现代农业的主攻方向。大力加强高标准农 田、农田小型水利设施等农业基础设施建设，大幅度提高农业综合生产能力，尤其要提高粮 食综合生产能力。 , L) {; T9 O: ]) K9 x I
三是坚持把调整优化农业结构作为提高质量和效益的根本途径。积极推进区域结构、 产业结构、产品结构调整，优化农业生产力布局，确保总量平衡和品种结构平衡，确保农产 品质量安全，提高农业效益，增加农民收入。 5 T5 @ Y/ L* s0 h* l% B
四是加快转变农业发展方式，不断提高标准化、专业化、规模化和集约化水平。加强 农业物质技术装备建设，大力培育现代农业生产经营主体，发展适度规模经营和产业化经营， 加大农业资源和生态环境保护与建设力度，促进资源高效永续利用。 , O& l& l3 q5 L2 L8 `
五是加快农业科技进步和创新，为农业现代化提供支撑。依靠高科技改造传统农业， 用先进技术装备农业，大力发展现代种业，培育优质、高产、安全的农作物新品种和健康、 专用的动物新品种，依靠科技提高资源利用效率，降低生产成本，提高质量效益。 7 I2 [4 ^1 s+ b' F
发展现代农业，还要突出重点，大力发展优势特色产业。区别于传统农业，现代农业有 五大主要特性：规模化、集约化、标准化、商品化、产业化。优势特色产业是发展现代农业 的重要产业支撑。通过发展优势特色产业，来推进传统农业向现代农业的转变，是现阶段推 动现代农业发展最现实、最有效的途径。
- w8 e! ^" `! ?* t4 C$ Q“没有农业的现代化就没有国家的现代化。”加快实现农业的现代化，促进农业效益提 升、农民增收和富裕，一定会带来整个国家的现代化，在繁荣稳定中开创新农村建设的新局 面！ | 
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